La implantación de la prestación farmacéutica…
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Enfermedad [National Headquarters of the Sickness Insurance] and
pharmaceutical laboratories. In this study we examine the process that led to the
implementation of pharmaceutical services and their operation during its early
years.
Keywords:
History of Pharmacy; Twentieth Century; Social Insurance.
1. Un largo camino
El 14 de diciembre de 1942 se promulgaba la ley mediante la que se
establecía en España el seguro obligatorio de enfermedad (BOE 27-‐XII-‐1942); algo
menos de un año después, el 11 de noviembre de 1943, se aprobó el reglamento
para su desarrollo (BOE 28-‐XI-‐1943). Era el final de un largo camino, iniciado años
atrás (1). Apenas finalizada la guerra civil, el 9 de septiembre de 1939, el Ministro de
Agricultura –encargado interinamente de la Cartera de Trabajo-‐, Joaquín Benjumea
y Burín (1878-‐1963), firmaba la orden por la que el nuevo Estado se obligaba a
retomar la tramitación del proyecto de unificación de seguros sociales, elaborado
por el Gobierno de la II República, y que había visto la luz en la
Gaceta de Madrid
, a
fines de mayo de 1936, bajo la firma de Joan Lluhí Vallescá (1897-‐1944), quien
fuera Ministro de Trabajo, Sanidad y Previsión Social. El proyecto republicano de
1936 llevaba a término una larga labor de información, debate y preparación de los
colectivos implicados, respetando lo contenido en los convenios de la Organización
Internacional de Trabajo, ratificados por España, a propuesta del ministro
Francisco Largo Caballero (1869-‐1946), mediante sendas leyes aprobadas en abril
de 1932 (2).
En algo menos de tres meses, el Instituto Nacional de Previsión, el
organismo responsable de la redacción técnica del proyecto legislativo republicano
y a quien Joaquín Benjumea encargó la ‘actualización’ de la norma, redactó un
documento de bases para la preparación de un proyecto de ley sobre seguros
sociales unificados, remitido al Ministerio de Trabajo el 3 de diciembre de 1939
(3); la propuesta no prosperó.
En mayo de 1941 ocupará la Cartera de Trabajo José Antonio Girón de
Velasco (1911-‐1995), bajo su dirección se emprendió una nueva vía, fuera de un
proyecto de unificación de seguros, basada en los principios del Fuero del Trabajo
aprobado en plena guerra civil (4).
Bajo esas nuevas premisas, se promulgó la ley del seguro de enfermedad
obligatorio de 1942; siguiendo las máximas establecidas en los convenios
internacionales, se designó al Instituto Nacional de Previsión como administrador
del seguro; pero la parcela de mayor interés social y económico, el servicio médico,
